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  李怀德同意谢勇的看法,他告诉新京报记者,当初两地合并的原因有两个,一是怀化地区急于“地改市”,想把行政公署驻地县级怀化市拆分为鹤城区和中方县。但是国家对增加县级行政区审批极严,于是怀化地区决定合并洪江市与黔阳县,以腾出一个县级行政区指标;二是洪江市是工业市,但是面积小、资源匮乏,而黔阳县是农业县,面积大、资源多,当时一位在怀化地区挂职的领导提出,“洪江加黔阳等于腾飞”。